加拿大新法案C18“连结税” 解决了错误的问题。真正的解决方案会增强隐私。

发布于2023年8月23日 由 Glyn Moody

今年6月，加拿大通过了被称为C18的在线新闻法。该法案的目的是为了帮助加拿大新闻出版商的财务状况，强迫大型科技公司在链接新闻故事时付费。

什么是C18？

加拿大政府对这项新法的关键要素的描述如下：

[C18] 引入了一个新的谈判框架，旨在帮助新闻业务获得公平的补偿，当其新闻内容被主导的数字新闻中介提供并产生经济收益时。它寻求在运营主导数字新闻中介的业务与负责生产该新闻内容的新闻机构之间支持平衡的谈判。

实际上，唯一的两个“主导数字新闻中介”是Google和Meta。这意味著该法案实际上是强迫这两家美国数字巨头与加拿大新闻出版行业达成协议，当他们推广或分享任何新闻故事时，包括链接：根据新法，提供链接到新闻故事需要支付费用，尽管这实际上为那些新闻网站带来了流量，而不收取任何费用。

Meta和Google对此有何回应？

针对这项新法，Google表示：“将链接标价所谓的“链接税”的前所未有的决定给我们的产品带来了不确定性，并使我们面临无上限的财务责任，仅仅是为了促进加拿大人访问来自加拿大出版商的新闻。”因此，Google表示：

我们已经通知政府，当法律生效时，不幸的是我们将不得不从我们在加拿大的搜索、新闻和发现产品中删除链接到加拿大新闻的内容，并且C18也将使我们无法继续在加拿大提供Google新闻展示产品。

Meta的回应更为强烈：

为了遵守在线新闻法，我们已经开始终止在加拿大的新闻可用性。这些改变从今天开始，将在接下来的几周内实施，适用于所有访问Facebook和Instagram的加拿大人。

加拿大学者迈克尔贾斯特Michael Geist强调，Meta正在屏蔽所有的新闻网站，而不仅仅是加拿大的网站。这是因为该法律涵盖了任何链接在加拿大被访问的新闻网站。这种基于访问位置的做法也意味著使用VPN可以轻松绕过这些封锁。

连结税有效吗？

迫使公司向新闻出版商支付展示链接的费用，这与网络和超文本的运作方式相悖。尽管这看起来像是立法者不理解互联网的一次偶然偏差，实际上这是全球一系列法律中的最新一次，这些法律旨在迫使像Google和Meta这样的公司为显示链接付费。

德国在2013年引入了针对新闻出版商的附属版权链接税。当Google从其搜索结果中删除新闻文章正如它现在在加拿大所做的时，德国新闻出版商的网站流量下降了近40。这确认了这些链接的重要性，出版商们同意免费授权他们的文章给Google。

2014年，西班牙引入了类似的法律，而Google则采取了类似的行动，关闭了其在该国的Google新闻服务。再次，出版商看到来自搜索引擎的网站流量显著下降。网站流量平均下降超过6，对于小型、不太知名的出版物，流量甚至下降高达14，这些出版物更依赖搜索引擎带来访问者。尽管这些未能迫使Google为链接新闻故事付费，欧盟在2019年在其单一市场版权指令中引入了一个类似的链接税制度。该法律的实际影响目前尚不清楚。澳大利亚对Google和Meta迫使其付费给新闻出版商的尝试同样如此。

连结税的问题

错误信息

从像Google和Meta这样的大型在线服务中删除新闻故事的链接，会对言论自由和人们获取信息的权利造成严重影响。人们可能会错过通常可以在这两大互联网公司上访问和强调的重要新闻故事。在缺乏来自可靠和可信新闻机构的新闻故事链接的情况下，假新闻和错误信息网站将获得更广泛的读者群。

AI生成内容

迈克尔贾斯特指出，另一个问题是由生成性AI系统产生的新闻项目：

C18涵盖了新闻内容的重复和“促进访问”新闻内容的行为，这包括链接、索引或聚合新闻内容。这些活动都未描述生成AI的过程，生成AI不需要重复原始文本，不需要链接到原始来源，也不以传统搜索引擎的方式索引内容。

网站可能会开始以使用AI生成的内容取代传统新闻故事，而不链接原始来源根据C18法律将收取费用。因此，加拿大的在线新闻可靠性将会下降。这与该法新法的主要目的“通过公开思想交流促进对真相的追寻”相悖。

删除大公司的广告收入可能改善隐私

在全球范围内通过的链接税法通常是以这些公司利用链接为新闻网站带来流量，但却保留网络广告收入来进行辩护。换句话说，网络广告意味著Google和Meta已经控制了原本是新闻出版商主打的在线广告。

正如之前PIA的文章所解释的，当今的广告系统基于对网站访客的持续监控，但Google和Meta却保留了大部分收入。换句话说，如果C18旨在解决出版行业的财务挑战，那么解决方案就不是引入不解决真正问题的链接税。相反，新闻出版商可以转向基于上下文的广告，这尊重访客的隐私，并且不把大部分广告收入交给像Google和Meta这样的中介。

OpenMedia是一个致力于保持互联网开放、可负担和无监控的非营利组织。它正在反对在线新闻法，并呼吁加拿大政府撤回新闻封锁。您可以通过他们的网站获取更多信息并签署一份针对加拿大参议院的请愿书。

首图由Sergey Pesterev提供。